为了持续优化营商，激发市场活力和社会创制力，鞭策丝绸之经济带焦点区扶植和自治区高质量成长，按照国务院《优化营商条例》，连系新疆维吾尔自治区现实，制定本法子。第优化营商该当市场化、化、国际化准绳，以市场从体需求为导向，阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，以深刻改变本能机能为焦点，出力提拔政务办事能力和程度，最大限度削减对市场资本的间接设置装备摆设，降低轨制易成本，为各类市场从体营制不变、公允、通明、可预期的优良营商。第四条各级人平易近该当加强对优化营商工做的组织带领，制定实施优化营商的政策办法，成立健全优化营商体系体例机制，协调处理优化营商工做中的严沉问题。第五条自治区人平易近成长部分是自治区优化营商工做的从管部分，担任指点、组织、协调优化营商工做。州、市（地）、县（市、区）人平易近（行政）确定的工做部分具体担任组织、协调优化营商的工做。县级以上人平易近市场监视办理、工业和消息化、商务、天然资本、住房城乡扶植、金融监管等相关部分按照各自职责做好优化营商的相关工做。自治区人平易近能够按照工做需要对下级人平易近开展营商评价，也能够委托第三方评价机构进行。州、市（地）、县（市、区）不组织开展优化营商评价。自治区人平易近担任制定自治区营商评价目标系统。评价目标和内容该当正在参评区域的事权范畴内，分析考虑评价区域的经济体量、生齿数量、市场从体数量等要素。相关目标、法则、尺度、问卷等该当提前公开，参评处所的不得干涉市场从体参取评价查询拜访、反映环境。第七条自治区成立优化营商工做查核机制，对营商查核成果不达标的及部分次要担任人进行约谈，并责令期限整改。对正在框架内进行优化营商摸索中呈现失误或者误差，合适前提的，能够予免得除或者减轻义务。第九条自治区人平易近及其相关部分该当持续优化投资，推进通关便当化，清理和规范港口收费，阐扬新疆区位劣势，提拔对外条理，推进丝绸之经济带焦点区扶植。第十条自治区人平易近及其相关部分支撑国度级、自治区级园区、开辟区深化，落实对园区、开辟区的搀扶政策，正在国度框架内支撑园区、开辟区先行先试立异办法，加速鞭策高质量成长。第十一条各级人平易近及相关部分该当为工商本钱到村落投资农人参取度高、受益面广的村落财产供给便当前提，落实优惠政策，指导工商本钱成长适合规模化集约化运营的种养业。各级人平易近及相关部分不得妨碍市场从体一般的出产运营勾当，不得违法实施市场从体权益的行为。违反权限、前提、法式对市场从体的财富和企业运营者小我财富实施查封、冻结和等行政强制办法；正在法令、律例之外向市场从体变相收费和。因国度好处、社会公共好处需要，采纳征收征用、变动或者撤回曾经生效的行政许可、许诺等办法的，该当依法对市场从体予以弥补。第十四条各类市场从体依法平等合用国度及自治区支撑成长的政策，公允利用资金、手艺、人力资本、地盘利用权等各类出产要素，享有正在项目申报、融资勾当、采购、投标投标等公共资本买卖勾当中获得公允待遇的。第十五条县级以上人平易近及其相关部分该当完美中小投资者权益机制，提拔中小投资者权益的便当度。第十六条县级以上人平易近及其相关部分该当奉行电子停业执照、电子和电子印章的使用，优化社会安全费、住房公积金账户代扣代缴办事。县级以上人平易近及其相关部分该当落实“证照分手”办法，按照间接打消审批、审批改为存案、实行奉告许诺制、优化审批办事等体例深切推进“证照分手”。县级以上人平易近及其相关部分该当简化企业设立分支机构的登记手续，放宽小微企业、个别工商户登记运营场合，推进“一照多址”“一址多照”，降低运营成本。任何单元和小我不得对企业跨区域变动居处和迁徙设置妨碍。除法令、律例、规章还有外，市场从体迁徙后其持有的无效许可证件不再反复打点。县级以上人平易近及其相关部分该当为企业跨区域变动居处供给便当，并依法及时打点变动登记手续。第十七条县级以上人平易近及其相关部分该当持续放宽市场准入，严酷施行全国同一的市场准入负面清单轨制，全面清理违反市场准入办理的政策文件。第十八条县级以上人平易近市场监视办理部分该当依法加大反垄断和反不合理合作论度。对涉嫌告竣垄断和谈、市场安排地位等不合理合作行为以及行政解除、依法开展查询拜访和处置。第十九条县级以上人平易近人力资本和社会保障部分该当健全宏不雅调控、市场公允合作、单元自从用人、小我自从择业、人力资本办事机构诚信办事的人才流动设置装备摆设机制，通顺人才流动渠道，改善人才流动办事，规范人才流动次序。自治区人平易近人力资本和社会保障部分该当按照丝绸之经济带焦点区扶植、西部大开辟、三一通道扶植、对口援疆等国度计谋对各类人才的需求，制定完美自治区年度急需紧缺人才查询拜访统计目次并及时发布，为引才、育才供给。县级以上人平易近及其相关部分该当按照职责分工成立立异人才激励机制，完美人才引朝上进步现有人才留用的具体办法及励轨制，为其工做、进修、糊口等方面供给办事保障。改善创业立异，落实创业立异孵化办事，加大财务支撑力度，激励市场从体拓展立异空间，充实阐扬市场从体正在科技立异、科技中的感化。第二十一条对依法设立的性基金、涉企金、涉企行政事业性收费、订价的运营办事性收费，实行目次清单办理。目次清单以外，任何单元实施行政办理或者供给公共办事不得向企业和其他市场从体收取任何费用。第二十二条县级以上人平易近及其相关部分该当支撑金融业成长，激励金融机构立异金融产物，为平易近营企业、中小微企业供给融资便当办事，拓宽融资渠道，降低分析融资成本。第二十供水、供电、供气、供热、排水取污水处置、通信、邮政等公用企事业单元，该当公开办事范畴、办事尺度、办事流程、打点时限、资费尺度等消息，简化报拆手续、优化打点流程、降低报拆成本，为市场从体供给平安、便利、不变和价钱合理的办事。成长、城市办理、邮政办理、通信办理等部分该当按照各自职责加强对供水、供电、供气、通信、邮政等公用企事业单元运营和办事的监视办理。第二十四条行业协会商会该当按照法令、律例和章程，加业指点和自律办理，及时反映行业，为市场从体供给消息征询、宣传培训、市场拓展、权益、胶葛处置等办事，加强对行业运转态势的研究阐发和预测预警，向相关人平易近及部分反映涉及企业和行业好处的看法和。第二十五条县级以上人平易近及其相关部分该当加大学问产度，强化学问产权系统扶植，成立健全学问产权胶葛多元化解和援帮机制，加强跨区域学问产权法律协做，平等学问产权人和相关人的权益，对学问产权侵权违法行为，依法逃查法令义务。第二十六条县级以上人平易近市场监管等部分该当奉行集中受理企业打点停业执照、税务、社会安全、海关等各类登记营业申请，由相关部分分类同步打点、一次性办结，优化企业登记打点流程，精简申请材料，压缩打点时间，降低登记成本，为企业依法登记供给便当。对设立后未开业企业和无债务债权企业的登记，能够按照简略单纯法式打点。县级以上人平易近及其相关部分该当加强取司法机关的协做，成立企业破产措置协调联动机制，依法统筹推进破产法式中的营业协调、消息供给、平易近生保障、风险防备等工做，依法支撑市场化债权沉组，及时协调处理企业破产过程中的相关问题。第二十七条各级人平易近该当为打制市场化、化、国际化营商改良优化政务办事，加强办事型扶植，改变本能机能，提高行政效能，实现政务办事尺度化、智能化、便当化，为市场从体供给高效、规范、便利的政务办事，营制高效通明的政务。自治区人平易近政务办事办理部分依托一体化正在线政务办事平台成立自治区12345平台，实现全受理、营业办理、预警督办、绩效查核、统计阐发及语音短信等功能。州、市（地）人平易近（行政）该当按照全区同一的扶植规范和功能要求，扶植本行政区域12345热线，同一对外供给办事。第二十八条县级以上人平易近及其相关部分该当按照国度尺度和职责权限，按照减环节、减材料、减时限的要求，制定政务办事事项尺度化工做流程和处事指南，明白政务办事事项打点前提、所需材料、打点流程和时限、容缺受理等内容，实现自治区、州、市（地）、县（市、区）统一政务办事事项的编码、名称、根据、法式、类型等要素消息的同一，做到无不同受理、同尺度打点，并及时公开。第二十九条县级以上人平易近该当健全政务办事场合扶植，实行政务办事事项集中打点。政务办事事项清单中依申请的事项，该当按照要求分级分类进驻各级政务办事场合，并按照前台分析受理、后台分类审批、同一窗口出证的准绳，依法依规打点。县级人平易近该当推进审批办事便平易近化，加强乡镇（街道）便平易近办事核心、村庄（社区）办事坐点扶植，鞭策政务办事全面向下层延长。县级以上人平易近相关部分该当将本部分政务办事营业系统取一体化正在线政务办事平台进行对接，推进互联共享，实现一网通办。政务办事事项该当按照国度相关纳入一体化正在线政务办事平台打点，除法令、律例还有或者涉及国度奥秘等景象外。自治区依托一体化正在线政务办事平台和各级政务办事机构，鞭策政务办事事项“疆内通办”和“跨省通办”。第三十一条县级以上人平易近及其相关部分该当将本部分构成的政务数据及时上传至一体化正在线政务办事平台，供给数据共享办事；成立健全收集、数据平安防备办法，确保共享数据平安。第三十二条县级以上人平易近该当深化投资审批轨制，规范投资审批法式，精简审批要件，简化手艺审查事项，实行取相关审批正在线并联打点。非涉密企业投资项目，项目核准、存案通过全国投资项目正在线审批监管平台实行网上受理、打点、监管和办事，实现核准、存案过程和成果的可查询、可监视。企业线下申报投资项目标，行业从管部分该当予以受理，并协帮企业录入投资项目正在线审批监管等平台。第三十自治区和州、市（地）人平易近（行政）按照国度相关，优化工程扶植项目（不包罗特殊工程和交通、水利、能源等范畴的严沉工程）审批流程，奉行并联审批、多规合一、多图联审、多测合一、区域评估、结合验收，精简审批环节和事项，提高审批效能。第三十四条县级以上人平易近相关部分该当按照、需要、精简的准绳，规范行政审批中介办事，编制行政审批中介办事事项目次，并向社会发布。没有根据的行政审批中介办事事项不得做为打点行政审批的前提。县级以上人平易近及其相关部分不得或者变相本行政区域外的中介办事机构向本行政区域市场从体供给中介办事。市场从体有权自从选择中介办事机构，行政机关不得为市场从体指定或者变相指定中介办事机构。行政机关外行政审批过程中需要委托中介办事机构开展手艺性办事时，该当通过合作性体例选择中介办事机构，并自行承担办事费用，不得给市场从体承担。中介办事机构该当明白打点行政审批中介办事的前提、流程、时限、收费尺度，并向社会公开，不得违法违规收费。第三十五条证明事项该当有法令、律例根据。县级以上人平易近相关部分该当公开辟布证明事项清单，未纳入清单的证明事项，不得要求市场从体供给。市场从体正在向县级以上人平易近相关部分申请打点行政事项时，相关部分能够通过书面形式（含电子文本）将证明权利、证明内容以及不实许诺的法令义务一次性奉告申请人，申请人书面许诺曾经合适奉告的相关要求并情愿承担不实许诺法令义务的，相关部分不再要求市场从体供给相关证明。第三十六条不动产登记机构该当供给不动产登记消息网上查询和现场自帮查询办事，压缩不动产登记打点时限和优化不动产登记流程，加强取税务、、平易近政、住房城乡扶植、社保等部分和金融机构等单元的协做，实现消息共享，一窗受理，集中办事。第三十七条各级人平易近及相关部分该当成立常态化政企沟通机制，通过座谈、问卷查询拜访、自动上门、互联网收罗看法、大数据阐发等体例，听取市场从体看法和，依法帮帮市场从体处理出产运营中的坚苦和问题。各级人平易近及相关部分取市场从体沟通过程中，不得泄露涉及国度奥秘、贸易奥秘、公共平安和小我现私等消息，不得干扰市场从体一般出产运营勾当，不得添加市场从体承担。第三十八条各级人平易近及相关部分、事业单元该当正在项目投资、采购、投标投标、社会办理等沉点范畴，成立“许诺+社会监视+失信问责”机制，全面履行对市场从体依法做出的行政行为。各级人平易近及相关部分、事业单元做为平易近事从体参取平易近事勾当时，该当卑沉对方市场从体的平易近事从体地位，平等行使、履行权利、承担义务。各级人平易近及相关部分、事业单元不得要求市场从体接管不合理的付款刻日、体例和违约义务等买卖前提，不得违约拖欠市场从体的货色、工程、办事款子，摸索成立拖欠账款行为束缚机制，通过预算办理、绩效查核、审计监视、信用等，防止和改正拖欠市场从体账款的问题。第三十九条县级以上人平易近该当成立政务办事评价反馈轨制，由市场从体对政务办事机构及其工做人员打点政务办事事项的环境进行评价。政务办事机构该当成立核实、反馈、监视、整改和复核、逃评全流程闭环工做机制。第四十条制定取市场从体出产运营勾当亲近相关的规章、行政规范性文件，未按收罗市场从体和行业协会商会看法、进行公允合作审查、性审核或者经审核不的，不得提交集体审议。行政机关该当按照权限和法式及时评估、清理涉及市场从体的规章、行政规范性文件，清理成果向社会发布。第四十一条县级以上人平易近该当按照国度奉行市场监管、生态、交通运输、农业、文化市场等相关范畴分析行政法律，整合法律步队和法律从体，精简法律层级，保障下层执量、经费和配备投入，提高下层行政法律能力。成立健全跨部分、跨区域行政法律联动响应和协做机制，实现违法线索互联、监管尺度互通、处置成果互认。第四十二条行政法律机关该当按照国度相关，全面落实行政法律公示、行政法律全过程记实和严沉行政法律决定法制审核轨制。县级以上人平易近及其相关部分该当加强对行政法律工做的带领，县级以上人平易近、各级行政法律机关次要担任人是当地域本部分全面奉行“三项轨制”工做的第一义务人，该当及时研究处理实施中的凸起问题，对本机关做出的行政法律决定担任。第四十县级以上人平易近及其相关部分该当依法及时调整各级和部分职责范畴内的监管事项，明白监管从体、监管对象、监管办法、设定根据、处置体例等内容，纳入国度“互联网+监管”系统同一办理并动态更新。县级以上人平易近该当成立健全同一带领、市场监管部分牵头、相关部分共同的“双随机、一公开”监管机制，健全跨部分随机抽查事项清单，按照抽核对象信用品级、风险程度合理确定随机抽查频次，并公示抽查成果。对食物药品平安、公共平安、平安出产、生态环保等间接涉及公共平安和人平易近群命健康平安等特殊行业、沉点范畴，相关行政从管部分该当依法依规实行沉点监管。摸索成立沉点监管清单轨制，严酷节制沉点监管事项数量，规范沉点监管法式，并筛选确定沉点监管的出产运营单元，实行监管、间接指点。第四十五条县级以上人平易近及其相关部分该当按照激励立异的准绳，对新手艺、新财产、新业态、新模式等实行包涵审慎监管，加强对重生事物成长纪律研究，分类量身定制监管法则和尺度，留脚成长空间，确保质量和平安，推进线上线下一体化监管，同一法律尺度和标准。第四十六条县级以上人平易近及其相关部分该当按照职责分工将市场从体、公用企事业、中介机构、行业协会商会等违法环境纳入信用消息公示系统和信用消息共享平台及诚信档案，并依法采纳失信、结合（信用预警）等办法。第四十七条激励县级以上人平易近成立营商监视员轨制，能够礼聘代表、政协委员、党派、工商联代表、无党派人士、社会组织担任人、律师、专家学者以及市场从体代表、城乡居平易近代表等担任营商监视员，协帮开展优化营商监视工做。第四十八条县级以上人平易近及其相关部分该当成立健全营商赞扬机制，使用“12345”办事热线等系统平台，通顺市场从体反映渠道。对属于本部分职责权限内的赞扬，该当按照时限打点和回答；处置的，该当向赞扬人申明环境并可代为转交相关部分，并为举报人、赞扬人保密。第四十九条县级以上人平易近及其相关部分该当鞭策成立健全调整、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等无机跟尾、彼此协调的多元化胶葛处理机制，支撑行业性、专业性人平易近调整组织和商事仲裁机构扶植成长，为市场从体供给高效、便利的胶葛处理路子。第五十条各级人平易近及相关部分该当加强优化营商法令、律例、规章、政策性文件以及典型案例的宣传，对监视反映的问题该当及时予以回应，营制有益于优化营商的优良空气。第五十一条县级以上人平易近及其相关部分该当整合律师、公证、司法判定、调整、仲裁等公共法令办事资本，加速推进公共法令办事系统扶植，全面提拔公共法令办事能力和程度，为优化营商供给全方位法令办事。第五十二条各级人平易近和相关部分及其工做人员未按照本法子依法履行职责或者市场从体权益的，依法依规逃查响应义务。第五十市场从体、公用企事业、中介机构、行业协会商会等违反法令、律例等损害营商的，由相关部分责令更正，依法逃查法令义务。创办：乌鲁木齐市人平易近从办：乌鲁木齐市人平易近办公室承办：乌鲁木齐市人平易近电子政务核心政务办事热线。